歐盟人工智慧法案第4條：員工AI培訓是否強制？AI素養合規指南

先說結論：是的。如果您的公司在歐盟經營或向歐盟客戶銷售，員工又在工作中使用 ChatGPT、Copilot、Claude 這類 AI 工具，歐盟《人工智慧法》（AI Act，香港多稱《人工智能法》）第 4 條關於「AI 素養」的要求就適用於您；只是自 2026 年 7 月起，它要求的是「支持」團隊提升 AI 素養，而不再是「確保」達到足夠水準。本文講清楚第 4 條現在怎麼規定、適用於誰、如何執法，以及在歐盟銷售或使用 AI 的中小企業可以怎麼落實。

重點

只要團隊在工作中使用 AI，而您又在歐盟經營或向歐盟銷售，歐盟《人工智慧法》第 4 條就適用。自 2026 年 7 月起，您需要採取合理且有紀錄的措施，支持員工提升 AI 素養；不需要證書，也不必保證達到某個特定水準。AI Act 本身沒有為第 4 條訂定罰款，罰則由各成員國規定，各國市場監督機關自 2026 年 8 月起負責監督執行。

歐盟人工智慧法第 4 條要求什麼

現行第 4 條要求 AI 系統的提供者和部署者採取措施，支持員工以及代表其操作和使用 AI 系統的其他人員發展 AI 素養；自 2026 年 7 月修訂起，它不再要求確保「足夠水準」，也不要求保證任何個人達到特定水準。

《人工智慧法》（英文），即規則 (EU) 2024/1689，於 2024 年 8 月 1 日生效，分階段適用。關於 AI 素養的第 4 條是最早適用的條款之一，自 2025 年 2 月 2 日起適用。依照最初的措辭，提供者和部署者須採取措施，「盡其最大努力」確保其員工以及代表其操作 AI 系統的其他人員具備「足夠水準的 AI 素養」。

AI 數位綜合法案（Digital Omnibus on AI）（英文），即規則 (EU) 2026/1744，改寫了這一條。它於 2026 年 7 月 24 日刊登在《歐盟官方公報》上，2026 年 7 月 27 日生效。新的第 4 條第 1 項規定，提供者和部署者「應採取措施，支持其員工以及代表其操作和使用 AI 系統的其他人員發展 AI 素養」，並補充：「該義務不要求提供者或部署者保證任何個人達到特定的 AI 素養水準。」（引文為本文翻譯。）

用白話來說：

• 仍然是一項義務。條文裡的「應」（shall）保留了下來，義務放寬了，但沒有取消。
• 看的是努力，不是結果。您要採取合理措施，但不必證明每位員工都達到某個水準，「足夠水準」的說法已經刪除。
• 仍要結合具體情況。措施應考量相關人員的技術知識、經驗、教育和訓練背景，AI 的使用情境，以及受 AI 影響的族群。
• 中小企業有支援。歐盟執委會和各成員國須支持、促進這些努力，尤其是針對中小企業；執委會還將發布如何合規的實際範例。

什麼是「AI 素養」？第 3 條第 56 款的定義是：在知情的前提下部署 AI 系統，並了解 AI 的機會、風險和可能造成的危害所需的技能、知識和理解。說白了，就是知道工具能做什麼、會在哪裡出錯、怎麼負責任地使用。

AI 素養要求適用於哪些企業

AI 素養要求適用於 AI 系統的提供者和部署者；只要員工在工作中使用 AI 工具，企業就是部署者，所以在歐盟經營或向歐盟銷售的企業，只要使用 AI，幾乎都在範圍內。第 4 條涵蓋的兩類角色是：

• 提供者：開發 AI 系統（或委託他人開發），並以自己的名義投放市場或投入使用的組織。
• 部署者：在其授權下使用 AI 系統的任何個人或組織，純屬個人、非職業性的活動除外（第 3 條第 4 款）。

大多數企業屬於部署者：只要員工在工作中用 ChatGPT 草擬郵件、用 Copilot 整理會議摘要、用 Claude 分析文件，您的公司就是部署者。對跨境經營的企業來說，營運人員用 AI 寫商品描述、客服用 AI 翻譯買家訊息，也都屬於這種日常使用。歐盟執委會的 AI 素養問答（英文）舉過類似的例子：員工用 ChatGPT 撰寫廣告文案或翻譯文字的公司，應當告知員工幻覺等具體風險。

有三個細節容易被忽略：

• 適用於所有 AI 系統，不只是高風險系統。
• 「員工和其他人員」不只是公司正式聘僱的員工。執委會提到了承包商、服務商，甚至代表您操作 AI 系統的客戶。
• 公司設在哪裡，沒有想像中那麼關鍵。AI Act 適用於在歐盟設立的部署者，也適用於設在歐盟以外、但 AI 系統的產出在歐盟使用的提供者和部署者（第 2 條）。在歐盟登記經營的華人企業自然在內；總部在台灣、香港或中國大陸、服務歐盟客戶的企業，也不要想當然地認為自己不在適用範圍內。

不培訓員工會被罰款嗎

可能會，但取決於各成員國的法律：AI Act 本身沒有為第 4 條規定罰款，罰則交由各成員國規定。監督和執法由各成員國的市場監督機關負責；根據歐盟執委會的問答，相關規則自 2026 年 8 月起適用。第 99 條為其他義務（如被禁止的 AI 行為、透明度義務）規定了罰款上限，罰則及其他執法措施（可能包括警告）則由各成員國規定。執委會確認，各國主管機關可以依照比例原則，對違反第 4 條的行為予以處罰。

因此，後果取決於各國的施行法律，其中一些（例如西班牙的）截至 2026 年 9 月仍在議會審議中。請確認您主要市場所在國家的規定。

罰款也不是唯一的考量。如果 AI 相關的失誤造成了損害（例如把機密資料貼進未經核准的工具，或把 AI 編造的數字發給客戶），在評估盡職調查或責任時，公司事先為員工做了哪些準備可能會被問到。有使用規範和培訓紀錄，處境會好得多。

AI 素養措施具體怎麼做

AI 素養措施可以分四步落實：盤點 AI 使用情況、依職務培訓、留下紀錄、定期更新。官方沒有統一的課程：執委會的問答說，沒有「一體適用」的方案，也不強制規定某種培訓；措施應與您的角色、所涉 AI 系統的風險和員工既有的知識相符。四個步驟具體如下：

1. 盤點 AI 使用情況。列出正在使用的工具（包括員工自行註冊的），誰在用、用來做什麼。
2. 依職務培訓。所有使用 AI 的人都要掌握基礎，敏感職務需要更深入。常見內容：
   • 生成式 AI 是什麼，擅長什麼、不擅長什麼；
   • 幻覺：為什麼語氣篤定的回答也可能是錯的，以及如何核對；
   • GDPR 與保密：哪些內容絕對不能輸入 AI 工具，哪些帳號是經過核准的；
   • 偏誤，尤其是 AI 涉及對人的決定時，例如招募；
   • 輸入和輸出內容涉及的著作權問題；
   • 公司內部的 AI 使用規範：核准的工具、審核規則、有問題找誰。
3. 留下紀錄。記下誰參加、什麼時間、講了什麼，以及當時 AI 使用規範的版本。根據執委會的說明，不需要證書，內部紀錄就夠了。
4. 定期更新。工具、用途或規則改變時更新培訓內容，並把 AI 基礎納入新進員工訓練。

如果您在法案列為高風險的領域使用 AI，在第 4 條之外還有更嚴格的義務。數位綜合法案把其中大部分延後到 2027 年 12 月 2 日（附件三）和 2028 年 8 月 2 日（附件一）。

中小企業的 AI 素養合規清單

在歐盟銷售或使用 AI 的中小企業，依照下面六步做，就能涵蓋第 4 條的重點，不需要專門的法遵部門：

1. 指定一名負責人，管理 AI 的使用和培訓。
2. 列出公司裡的 AI 工具和使用情境。
3. 寫一頁的 AI 使用規範：核准的工具（企業方案怎麼選，可參考〈ChatGPT、Claude、Gemini 企業版比較〉）、絕對不能分享的資料，以及 AI 產生的內容交給客戶前必須由人檢查什麼。
4. 為所有使用 AI 的人上一次基礎課，再依需要為業務、客服、人資、財務、開發等職務加開專題課。
5. 保留紀錄：日期、參加人員、內容和規範版本。
6. 把 AI 基礎納入新進員工訓練，向代表公司使用 AI 的外包廠商說明規則，每導入一個新工具就把以上內容重新檢查一遍。

怎麼讓 AI 培訓真正見效

讓 AI 培訓真正見效的關鍵，是圍繞每個團隊的真實任務來練習，而不是一次性的投影片講座。合規是底線，不是目標：數位綜合法案本身也指出，無論有沒有監管義務和可能的處罰，AI 素養都應當是一項策略重點。投影片講座能留下紀錄，卻很少改變工作方式；更有效的是讓員工用自己的郵件、報表和試算表練習，搭配清楚的使用規範，培訓後還有人可以問。具體做法見〈企業AI培訓課程怎麼規劃：從ChatGPT教育訓練到AI導入落地〉。

常見問題

歐盟人工智慧法案下，員工 AI 培訓是強制的嗎？

是的：在歐盟提供或使用 AI 系統的企業，必須採取措施支持員工提升 AI 素養（第 4 條）。2026 年 7 月修訂後，這是一項「手段義務」：沒有固定的形式和時數，也不要求保證達到某個水準，但您應當能說明自己做了什麼。

員工需要取得 AI 素養證書嗎？

不需要。歐盟執委會的問答明確表示不需要證書，組織可以對培訓和其他指導措施保留內部紀錄。課程證書可以作為紀錄的一部分，但法律並不要求任何證書。

如果不培訓員工，會有什麼後果？

自 2026 年 8 月起，各成員國的市場監督機關負責監督和執行第 4 條，罰則由各國法律規定，因此後果因國家而異。罰款之外，如果完全沒有 AI 素養措施，一旦 AI 相關失誤對客戶、員工或第三方造成損害，這一點可能對您不利。

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說明：本文為截至 2026 年 9 月 29 日的一般性資訊，不構成法律意見。AI Act 及各成員國的施行規則仍在變化，請以現行條文和您所在國家的規定為準，或諮詢律師。